陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井二号风井及配套工程项目报告书.pdf
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1、目目 录录一、建设项目基本情况.1二、建设内容.7三、生态环境现状、保护目标及评价标准.18四、生态环境影响分析.32五、主要生态环境保护措施.39六、生态环境保护措施监督检查清单.47七、结论.49附图:附图:附图 1 项目地理位置图附图 2 榆林市生态环境管控单元分布图附图 3 二号风井场地地面总布置附图 4 二号风井场地总平面布置附图 5 陕西省生态功能区划图附图 6 植被类型图附图 7 土地利用现状图附图 8 环境保护目标图附图 9 生态环境保护措施图附件:附件:附件 1 项目委托书附件 2 营业执照附件 3 项目备案附件 4 榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告附件 5 陕西小
2、保当矿业有限公司小保当一号矿井及选煤厂环境影响报告书的批复附件 6 陕西小保当矿业有限公司一号矿井及选煤厂初步设计批复附件 7 采矿许可证附件 8 13 盘区开采设计审查的批复附件 9 环保快报 陕西省 2020 年 12 月及 112 月空气环境质量状况附件 10 延安环测(噪)2021第 1287 号监测报告附件 11 延安环测(水)2021第 1286 号监测报告附件 12 土壤检测报告附件 13 危废处置合同附件 14 小保当一号矿井及选煤厂项目竣工环境保护验收批复1一、建设项目基本情况建设项目名称陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井二号风井及配套工程项目项目代码2109-610821
3、-04-01-796825建设单位联系人刘洋联系方式13891227210建设地点陕西省(自治区) 榆林市 神木 市 大保当 镇(街道) 东北湾村(具体地址)地理坐标(109度54分47秒,38度45分59秒)建设项目行业类别四、 煤炭开采和洗选业6.其他煤炭采选 069 风井场地用地(用海)面积(m2)/长度(km)44120建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)神木市发展改革和科技局项目审批(核准/备案)文号(选填)2109-610821-04-01-79682总投资(万
4、元)96793.38环保投资(万元)30环保投资占比(%)0.03%施工工期15 个月是否开工建设否是:专项评价设置情况无。规划情况规划名称:陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划;审批机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会审批文件名称及文号:关于陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划的批复,发改能源20122803号;规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称:陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划环境影响报告书;审批机关:中华人民共和国生态环境部;审批文件名称及文号:关于陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划环境影响报告书的审查意见,环审2013285 号。2规划及
5、规划环境影响评价符合性分析一、小保当一号矿井二号风井及配套工程项目与所在矿区总体规划符合性一、小保当一号矿井二号风井及配套工程项目与所在矿区总体规划符合性分析分析小保当一号矿井是国家发改委批准的(发改能源20132803 号) 的陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划中重点矿井之一;小保当一号矿井规模为 15.0 Mt/a,同时规划方案又就矿区煤炭洗选加工、产品运输、供水、供电、排水、行政居住等作出了较详细规划。本项目为小保当一号矿井二号风井及配套工程项目,符合该规划情况。二、小保当一号矿井二号风井及配套工程项目与矿区规划环评符合性分析二、小保当一号矿井二号风井及配套工程项目与矿区规划环评符
6、合性分析原环保部于 2013 年以“环审2013285 号”文出具了陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区三期规划区总体规划环境影响报告书的审查意见,通过项目与规划环评报告书及其审查意见中的相关要求相符性分析,小保当一号矿井二号风井及配套工程项目与矿区总体规划环评及其审查意见在保护地下水资源、水源地和重要地表水保护措施、重要环境敏感目标保护、循环经济、生态治理、总量控制等方面的要求基本相符。其他符合性分析一、项目与一、项目与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析本项目与榆林市人民政府关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(榆政发202117 号)符合性分析见下表。表表1-1-1 1本项目
7、与本项目与“三线一单三线一单”的符合性分析表的符合性分析表“三线一单”本项目相符性生态保护红线根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告检测结果, 本项目属于重点管控单元, 但不触及生态保护红线。符合环境质量底线根据项目区环境质量现状:评价区环境空气质量目标为环境空气质量标准(GB3095-2012)二级;评价区昼间等效声级为 26.426.436.836.8dB(A)dB(A),夜间声级值在,夜间声级值在25.325.333.833.8dB(A)dB(A)之间之间,均满足声环境质量标准(GB3096-2008)2 类标准要求;评价区地下水环境质量目标为地下水质量标准(GB/T14848-
8、2017)III类标准;。若能按照本环评要求的措施合理处置各项污染物, 则本项目建设对周边的影响较小,不触及环境质量底线。符合资源利用上线本项目原辅材料及能源消耗合理分配, 不触及能源利用上线符合环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、 环境质量底线和资源利用上线列出的禁止、 限制等差别化环境准入条件和要求。本项目属于【C1110】煤炭开采和洗选专业辅助性活动,不属于负面清单内禁止新建、扩建产业。符合3二、二、与相关政策符合性分析与相关政策符合性分析(1)与国家产业政策符合性分析本项目属于煤炭开采和洗选业辅助工程,不属于产业结构调整指导目录(2019 年本)中的鼓励类、限制类和淘汰
9、类,视为允许类。且神木市发展改革和科技局以陕西省企业投资项目备案确认书(项目代码2109-610821-04-01-796825)同意本项目建设。因此,本项目建设符合国家产业政策。(2)与相关文件符合性分析表表 1-2本项目与相关本项目与相关文件文件符合性分析一览表符合性分析一览表序号政策要求项目情况相符性国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发(国发201822号号1(二十)加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。重点区域建筑施工工地要做到工地周边围
10、挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2020年底前,地级及以上城市建成区达到70%以上, 县城达到60%以上,重点区域要显著提高。严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车要密闭。本项目环评按要求提出了施工扬尘防治措施,要求渣土运输车辆采取密闭措施,减少施工扬尘和运输扬尘的产生。相符陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动
11、方案陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (20182020年年) (修修订版)订版)2(三十六)加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。本项目施工期土方及其他粉状建筑施工原料运输车辆加盖篷布,施工现场集中堆放的土方必须覆盖严禁裸路。相符4陕西省蓝天保卫战陕西省蓝天保卫战2020年工作方案年工作方案3城市施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法
12、作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。城区、城乡接合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施,灰堆、渣土堆要及时清运。评价要求开挖土方前适当喷水,谨防运输车辆装载过满,不得超出车厢板高度,并采取遮盖、密闭措施减少沿途抛洒、散落,清洗出入车辆轮胎,施工现场设置围挡。相符榆林市铁腕治污三十七项攻坚行动方案榆办字榆林市铁腕治污三十七项攻坚行动方案榆办字20217号号4深化施工扬尘污染整治地基开挖、桩基施工、渣土运输等施工阶段,洒水、覆盖、冲洗等防尘措施持续进行;建筑工地四周建设喷淋设施,严控扬尘污染;视频监控、扬尘在线监测系统联网管理。本项目施工期 采 取
13、 洒水、密闭堆存、车辆冲洗、场内裸露地面采取半硬化或硬化措施,安装 视 频 监控、扬尘在线监测系统联网管理,严格控制扬尘污染。相符榆林市人民政府关于矿井疏干水综合利用的意见(榆政发榆林市人民政府关于矿井疏干水综合利用的意见(榆政发201824号号5推进矿井水的综合利用,煤炭矿区的补充水、周边地区的生产和生态用水应优先使用矿井水,明确了就近利用、生态优先的原则,防止疏干水排水造成地下水位的下降、地表水的干枯、地面植被破坏或严重退化;晋、陕、蒙、宁等严重干旱缺水地区矿井水应达到 90%以上。本项目为风井及附属工程建设项目,施工过程中产生的矿井水较少,矿井水的处理主要依靠一号煤矿现有矿井水处理设施,
14、处理后矿井水回用矿井生产,多余经处理相符5达到复用水水质标准后送榆神工业区资源化利用,不外排。6到 2018 年底,全市所有生产矿井对水的处置利用要做到净化、硬化、绿化三化,即建成生活污水、矿井水两套独立污水处理设施(净化)、防渗蓄水池(硬化)和在线监测设施,净化后回用于企业生产、矿区及周边生态恢复(绿化)。本项目为风井及附属工程建设项目,在项目施工过程中产生的矿井水经处理后回用于现有矿区。相符7到2019年底, 榆神和榆横矿区辖区政府,要针对疏干水零排放问题,科学规划、合理布局,全面建成系统的疏干水综合利用管网,实现矿井疏干水资源化、节约化利用,且利用率要达到 80%以上。本项目为风井及附属
15、工程建设项目,矿井水产生主要在施工阶段,在施工阶段产生的矿井水做到综合利用,不外排。相符关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知环环评关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知环环评202063号号8项目为伴生放射性矿的,还应当根据相关文件要求编制辐射环境影响评价专篇,与环评文件同步编制、一同报批。小保当一号矿井不属于伴生放射性矿,无需编制辐射环境影响评价专篇。相符9井工开采不得破坏具有供水意义含水层结构、污染地下水水质,保护地下水的供水功能和生态功能,必要时应采取保护性开采技术或其他保护措施减缓对地下水环境的影响。本项目为风井及附属工程建设项目,不涉及开采内容,不会破坏和污染地
16、下水水质。相符10针对矿井水应当考虑主要污染因子及污染影响特点等,通过优化开采范围和开采方式、采取针对性处理措施等,从源头减少和有效防治高盐、酸性、高氟化物、放射性等矿井水。矿井水应优先用于项目建设及生产,并鼓励多途径利用本项目为新建项目,现有项目矿井水设计采用混凝、沉淀、过滤、超滤、相符6多余矿井水。可以利用的矿井水未得到合理、充分利用的,不得开采及使用其他地表水和地下水水源作为生产水源,并不得擅自外排。矿井水在充分利用后仍有剩余且确需外排的,经处理后拟外排的,除应符合相关法律法规政策外,其相关水质因子值还应满足或优于受纳水体环境功能区划规定的地表水环境质量对应值,含盐量不得超过 1000
17、毫克/升,且不得影响上下游相关河段水功能需求。安装在线自动监测系统,相关环境数据向社会公开,与相关部门联网,接受监督。消毒处理工艺 对矿井水进行处理,处理后矿井水回用矿井生产,多余经处理达到复用水水质标准后送 榆神工业区资源化利用,不外排。陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例(陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例(2019 年年 12 月月 1 日日起实施)起实施)11煤炭开采过程中产生的矿井水应当综合利用, 优先用于矿区补充用水、 周边地区生产生态用水, 加强洗煤废水循环利用, 提高矿井水综合利用率。 未经处理的矿井水不得外排, 确需外排的, 应当依法设置排污口 ,主要水污染物应当达
18、到水功能区划要求的地表水环境质量标准。本项目不进行煤炭开采活动,无废水外排。相符12堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等易产生扬尘的物料应当按照有关规定采取密闭贮存、设置围挡、覆盖等措施,避免和减少对大气的污染。本项目黄泥灌浆站黄土及悬浮剂储存在全密闭的黄泥灌浆站内,覆盖分区堆存。相符13挖掘、 压占、 管线铺设等造成地表生态破坏的建设单位需要进行生态恢复。本项目输电线路施工及风井场地施工会造成地表生态破坏,在施工结束后进行生态恢复。相符三、本项目本项目与与陕西小保当矿业有限公司一号矿井及选煤厂初步设计符符合性分析合性分析2019 年 9 月陕西煤业化工集团有限责任公司以(陕煤司发2019455号)
19、文件批复了陕西小保当矿业有限公司一号矿井及选煤厂初步设计;2019 年 10 月陕西省发展和改革委以(陕发改能煤炭20191200 号)文件批准了陕西小保当矿业有限公司一号矿井及选煤厂初步设计。上述批复均在井田东北部石拉峁村庄保护煤柱内布置一对后期进、回风立井,故二号风井建设符合初步设计批复规划。四四、项目与、项目与“一张图一张图”控制线检测报告符合性分析控制线检测报告符合性分析7项目与榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告(见附件 4)符合性分析见表 1-3。表表 1-3项目与项目与“一张图一张图”控制线检测报告符合性分析控制线检测报告符合性分析控制线名称控制线名称检测结果及意见检测结果
20、及意见项目符合性分析项目符合性分析土地利用现状2018项目占用林地、草地占用林地、 草地等手续正在办理拟设采矿权区项目用地为拟设采矿区符合基本农田保护线项目占地不涉及基本农田符合“多规合一”生态红线项目占地不涉及多规合一生态红线符合土地用途分析项目用地涉及林业用地区、牧业用地区,建议与相关部门对接,办理相关手续占用林地、 草地等手续正在办理建设用地管制分析项目用地为限制建设区,建议与国土部门对接土地手续正在办理矿区-2021图层分析项目用地为具有采矿权用地符合林地规划分析项目用地为三级林地,建议与林业部门沟通林地手续正在办理工地项目分析项目用地不是供地项目建议与土地部门沟通, 尽快办理土地手续
21、批地项目项目用地不是批地项目登记发证数据分析项目用地不是登记系统宗地8二、建设内容地理位置陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井二号风井及配套工程项目位于陕西省榆林市神木市西南部及榆阳区的东北部,行政区划隶属于榆林市神木市大保当镇管辖。地理位置图见附图1。矿井总图布置图见附图3。项目组成及规模一、项目主要建设内容1.项目建设背景2015年6月中煤科工集团西安研究院有限公司编制了陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井及选煤厂环境影响报告书。2015年9月中华人民共和国环境保护部以环审2015201号关于陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井及选煤厂环境影响报告书的批复(附件5)。批复的主要内容如下:该
22、项目位于陕西省榆林市神木县,属榆神矿区三期规划区。设计生产能力1500万吨/年,服务年限73.8年,建设2800万吨/年群矿型选煤厂。工程采用斜井、立井混合开拓方式,与小保当二号矿井联合布置工业场地,单独建设风井场地。主要建设主斜井、副斜井、进风立井、回风立井、选煤厂等主体工程及其配套的辅助工程、储运工程、公用和环保工程等。该环评批复表明本矿井设计生产能力1500万吨/年。此外,环评中还表明:根据井田地质条件、煤层赋存状况及开采技术要求,设计采用两斜井+两立井、两个水平(2 个煤组)、机械抽出式通风方式开拓全井田,全井田划分为8个盘区。井田盘区划分及开拓方式见下图1-1、1-2。并且在小保当1
23、号采煤区划分示意图中对后期风井建设地址进行了划分即石拉图 1-1 井田各盘区开采接续表9图 1-2 小保当 1 号采煤区划分示意图峁风井场地,本次环评风井项目建设场地即为该采煤区划分示意图中标明的石拉峁风井场地。因此,本次环评主要针对陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井初步设计(15.00Mt/a)中新增的风井场地进行评价,符合陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井及选煤厂环境影响报告书中的内容要求。另,2019年3月中煤科工集团北京华宇工程有限公司编制了陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井初步设计(15.00Mt/a)。2019年3月27日至29日,中国国际工程咨询有限公司组织专家组在西安市对
24、中煤科工集团北京华宇工程有限公司2019年3月编制的陕西小保当矿业有限公司小保当一号矿井初步设计(15.00Mt/a)(矿井部分)进行了技术评审。2019年9月陕西煤业化工集团有限责任公司以(陕煤司发2019455号)文件批复了陕西小保当矿业有限公司一号矿井及选煤厂初步设计,该设计内容中表明由于井田面积大、煤层层数多,后期通风距离长,经核算初期回风立井不能满足后期的通风需要,为解决压茬关系,根据煤层接替和工作面接替安排,第6年在井田东北部X1-1钻孔西侧石拉峁村庄保护煤柱内再投用一对进回风井以满足矿井通风的需要并兼做矿井安全出口。2019年10月陕西省发改委以陕发改能煤炭20191200号陕西
25、省发展和改革委员会关于榆神矿区小保当一号煤矿(15.00Mt/a)初步设计的批复对初步设计(1500万吨/年)进行了批复(见附件6)。该设计内容中表明后期在井田东北部石拉峁村庄保护煤柱内布置一对进回风立井。主要原因为矿井开采前6.0a均为“一井一面”生产,由回风立井回风,此时回风立井服务范围为11盘区,中央分列式通风。6.0a后在13盘区增加1个1-2煤薄煤层10薄煤层,矿井风量增加,此时投用石拉峁回风井,分区式通风。此后矿井一直保持2个工作面开采,采用分区式通风,两个回风立井同时使用,矿井规划的2个回风立井截止时间均为矿井报废时止。根据以上批复及设计中内容,二号风井建设符合初步设计批复规划及
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