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  • 太和县城市总体规划(2013—2030)太和县城市总体规划(2013—2030)

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    江苏省住房和城乡建设厅城市规划技术咨询中心 江苏省城市规划设计研究院 太和县城市总体规划(2013—2030) 文本•图纸 设计证书号:[建]城规编(141108) 合同编号:2012G012A11 完成时间:2014 年 04 月 技术文件 技术文件 技术负责技术负责 承担内容 姓名 职务或职称 签署 批准 梅耀林 主任 研究员级高级城市规划师 注册城市规划师 审核 技术校对技术校对 承担内容 姓名 职务或职称 签署 规划 陈华 高级城市规划师、注册城市规划 师 市政 陈智乾 高级工程师 项目组成员项目组成员 承担内容 姓名 职务或职称 签署 项目负责 钟晟 业务总监、高级城市规划师、注 册城市规划师 规划设计 齐立博 城市规划师、注册城市规划师 城镇体系 邢瑶 城市规划师、注册城市规划师 规划设计 黄石磊 城市规划师 产业分析 陈稳 城市规划师 景观生态 李晓倩 城市规划师 道路交通 郭晶伟 工程师 电力、通讯、 防灾 李肖亮 高级工程师、注册城市规划师 给水、排水、 环保 付浩 工程师 《太和县城市总体规划(《太和县城市总体规划(2013-2030) 》专家论证意见答复) 》专家论证意见答复 一、进一步落实纲要意见,对人口转移趋势开展深入的调查研究,补充一、进一步落实纲要意见,对人口转移趋势开展深入的调查研究,补充 人口回流趋势及水资源容量专题论证。人口回流趋势及水资源容量专题论证。 答复:针对人口转移趋势进行调查分析和研究,针对制约城市发展的水 资源问题进行专门研究,在不考虑区域调水的前提下,规划期末太和县城区 水资源人口容量为 63.23—77.90 万人, 可以满足 60 万人的用水需求, 见 《太 和县城人口用地规模专题研究》 。 二、县域镇村体系规划二、县域镇村体系规划 1 1、加强对区域内重大交通基础设施廊道及高铁站选址的研究与控制,、加强对区域内重大交通基础设施廊道及高铁站选址的研究与控制, 加强与阜阳周边城市的交通联系。加强与阜阳周边城市的交通联系。 答复:重点研究郑州——合肥客运专线、商杭客运专线、阜阳——徐州 高速公路等重大交通基础设施廊道在太和县的走向,明确 G105 改造与阜阳 市城市快速路的衔接,见文本第 18 条。 2 2、充实完善县域空间利用规划,合理确定县域镇村体系和城镇人口总、充实完善县域空间利用规划,合理确定县域镇村体系和城镇人口总 规模,统筹安排各级城乡居民点、公共服务及市政基础设施。规模,统筹安排各级城乡居民点、公共服务及市政基础设施。 答复:进一步细化深化县域空间利用规划,按照安徽省对皖北县城发展 的要求确定县域镇村体系和城镇人口规模,明确城乡居民点建设的标准和要 求,完善公共服务及市政基础设施,见文本第 16、17、18 条。 三、规划区规划三、规划区规划 1 1、合理划定规划区范围、合理划定规划区范围 答复:按照《安徽省县城规划标准》 ,在明确城市增长边界的前提下, 保持城市空间增长的弹性,控制规划区的范围,见文本第 6 条。 2 2、补充完善规划区城乡用地、公共服务及市政基础设施统筹内容。、补充完善规划区城乡用地、公共服务及市政基础设施统筹内容。 答复:补充完善规划区规划内容,重点明确规划区范围内建设用地、公 共服务及市政设施统筹内容,见文本第 33、34、35 条。 四、中心城区规划四、中心城区规划 1 1、进一步加强对城市性质的论证,优化城市性质表述、进一步加强对城市性质的论证,优化城市性质表述 答复:针对专家意见集中的“文化”和“名城” ,加强论证,一方面论 证太和文化独特的优势,另一方面将增强城市性质的前瞻性和独特性论证, 见城市性质,见文本第 36 条。 2 2、优化用地布局,合理确定用地结构,进一步加强对城市空间发展时、优化用地布局,合理确定用地结构,进一步加强对城市空间发展时 序和旧城更新策略的研究序和旧城更新策略的研究 答复:统筹安排近期建设和远期建设用地,近期建设项目与城市总体用 地布局无缝对接,对近期需求大的工业、居住和公共设施等用地加大供应, 优化城市用地结构,细化旧城更新对历史文化的保护和建设控制,见文本第 43-47、72 条。 3 3、结合漯阜、结合漯阜铁路走向调整,优化城市路网布局,合理确定道路等级及铁路走向调整,优化城市路网布局,合理确定道路等级及 断面形式断面形式 答复:对历史原因造成畸形交叉口的路段,提出明确的改造或交通管制 措施,按照窄路密网的原则,提高干路网密度,减少道路断面,见文本第 55 条。 4 4、综合考虑平原城市防洪排涝的特征,加强对水系格局的研究,构建、综合考虑平原城市防洪排涝的特征,加强对水系格局的研究,构建 城市生态网络,提升城市景观风貌。城市生态网络,提升城市景观风貌。 答复:补充完善水系,论证水网布局和密度;从区域的角度构建城市生 态网络,将沙颍河纳入生态网络,划定生态保护红线,见文本第 49 条。 《太和县城市总体规划(《太和县城市总体规划(2011-2030年)纲要》年)纲要》 专家审查意见答复专家审查意见答复 一、一、关于县域城镇体系规划关于县域城镇体系规划 意见一:加强与中原经济区规划、省域城镇体系规划等上位规划的衔接,进 一步深入分析区域性重要基础设施对太和县经济发展的影响, 深化县域发展动力 的研究。 答复:增加《中原经济区规划(2012-2020) 》为规划依据,见文本第 4 条; 研究《安徽省城镇体系规划(2012-2030) 》 、 《阜阳市城市总体规划纲要 (2012-2030) 》等上位规划对太和县目标定位、总体布局、产业发展、重大设施 和生态环境等方面的影响, 重点落实区域协调和对外交通, 见文本第 13、 18 条。 意见二:深化新型城镇化发展战略研究,探索符合太和实际的“四化”协调 发展路径,正确判断人口转移趋势,结合生态环境容量,合理确定城镇化发展目 标,统筹县域城乡发展。 答复:研究新型城镇化,明确县域人口转移和外出人口回流是太和县城镇化 的动力机制,从土地适宜性评价、耕地保护、生态林地保护、大气环境容量和水 环境容量等诸多方面进行生态容量分析, 见说明书第六章“人口与城镇化”和人口 专题论证报告; 统筹城乡发展, 推动城乡规划、 产业布局、 基础设施、 公共服务、 就业社保、社会管理等“六个一体化”,见文本第 14 条。 意见三:优化县域城镇体系空间布局结构,结合产业和交通设施布局,合理 确定重点镇,明确各级各类镇、村规划建设的原则和要求。 答复:增加分析因子,更新数据,优化全县 31 个乡镇发展潜力评估结果, 确定三堂、倪邱、肖口、李兴为重点镇,见文本第 15 条;积极推进美好乡村建 设,落实《安徽省美好乡村建设规划(2012—2020 年) 》 ,见文本第 16 条,明确 各级镇、村建设的原则和要求,见文本第 15、16、17 条。 意见四:根据城市增长边界,合理确定规划区范围,明确规划区内各类用地 安排,明晰空间管制要求。 答复:结合行政界线、道路交通和自然边界划定东至谷河——茨河,南临颍 泉区、界首市,西接肖口、税镇,北抵达高庙、双浮,约 351.5 平方公里范围为 规划区,见文本第 6 条;按要求划定禁建、限建、适建、已建区域,明确各类用 地的管制要求,以指导城市空间发展,见文本第 33-35 条。 二、二、关于中心城区规划关于中心城区规划 意见一: 结合上位规划, 进一步论证城市主要职能定位, 优化城市性质表述。 答复:将原城市性质进一步精炼为“全国重要医药健康产业基地,皖北滨水 文化生态宜居名城”,见文本第 36 条;增加城市主要职能的论述,明确太和县在 全国、中原经济区、安徽省、皖北地区等各个层面的职能定位,见说明书第四章 第二节“城市职能” 。 意见二:深化城市跨河发展和工业用地布局的研究,加强方案比选;优化城 市空间形态、结构和用地布局,合理确定各类用地比例。 答复:对跨河和不跨河方案进行多轮比选,从跨河动力、制约条件、特色塑 造、 案例借鉴和长远发展等方面论证跨河发展的必要性,见说明书第十章第二节 “发展方向”;考虑近期发展需求、交通带动、产业转型、生态控制等诸多因素, 优化工业用地布局和产业发展定位,见文本第 46 条;严格执行《城市用地分类 与规划建设用地标准》 (GB 50137-2011)中总用地和各类用地的比例和人均指标 规定, 适度提高居住、 公共管理与公共服务等用地比例, 满足宜居城市建设要求, 保障道路交通、公用设施和绿地广场等公共空间用地,见文本附表 2“太和县中 心城区城市建设用地平衡表” 。 意见三:优化城市综合交通系统规划,合理确定外围过境交通的线位,优化 城区路网级配和道路断面形式。 答复:梳理过境交通线位,增加快速路,形成城市外环,疏解过境交通;按 照“窄路密网”原则进行规划,主干路网从“十二横十纵”调整为“十横九纵”;优化 道路断面,现状 22 种断面,规划 25 种断面,保留 17 种,取消 5 种,新增 8 种。 见文本第 55 条。 意见四:结合城市资源禀赋,塑造城市特色;完善专项规划,合理确定各项 指标。 答复:以沙颍河国家湿地公园为核心,利用上下游水位高差形成水环,明确 滨河两岸为城市特色空间,利用老漯阜铁路建设轨道主题公园,见文本第 48、 49 条; 依据阜阳总体规划, 完善各专项规划, 科学确定规划指标, 见文本第 13、 14、15 章;补充近期建设规划和远景发展引导,见文本第 127-133 条。 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 1 目录目录 第一章 总则........................................................................................................... 1 第二章 发展目标与战略....................................................................................... 3 第三章 县域镇村体系规划................................................................................... 5 第四章 规划区统筹............................................................................................. 25 第五章 规划区公共管理与公共服务设施规划................................................. 29 第六章 规划区公用设施规划............................................................................. 32 第七章 规划区环境保护与生态建设规划......................................................... 42 第八章 规划区综合防灾规划............................................................................. 43 第九章 城市性质与城市规模............................................................................. 48 第十章 中心城区总体布局................................................................................. 48 第十一章 中心城区主要用地规划......................................................................... 49 第十二章 中心城区绿地系统规划......................................................................... 58 第十三章 中心城区水系规划................................................................................. 62 第十四章 中心城区综合交通规划......................................................................... 65 第十五章 地下空间利用规划................................................................................. 75 第十六章 中心城区总体城市设计......................................................................... 76 第十七章 中心城区历史文化保护规划................................................................. 77 第十八章 旧城区更新............................................................................................. 79 第十九章 城市“四线”规划 ..................................................................................... 81 第二十章 控规管理单元划分................................................................................. 85 第二十一章 中心城区建设时序................................................................................ 87 第二十二章 规划实施措施和建议 ............................................................................ 94 第二十三章 附则........................................................................................................ 95 附表 1 规划区城乡用地汇总表............................................................................... 96 附表 2 中心城区城市建设用地平衡表................................................................... 97 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 2 图纸目录图纸目录 1. 区位分析图 2. 县域城镇体系现状图 3. 县域城镇发展潜力分析图 4. 县域城镇体系规划图 5. 县域城镇空间结构规划图 6. 县域空间利用规划图 7. 县域空间管制规划图 8. 县域综合交通规划图 9. 县域社会服务设施规划图 10. 县域生态环境建设规划图 11. 县域公用设施设施规划图 12. 规划区范围图 13. 规划区用地现状图(2012) 14. 规划区用地适宜性评价图 15. 规划区用地规划图(2030) 16. 规划区生态网络规划图 17. 规划区“四区”划定图 18. 规划区综合交通规划图 19. 规划区给水工程规划图 20. 规划区再生水工程规划图 21. 规划区污水工程规划图 22. 规划区雨水工程规划图 23. 规划区供电工程规划图 24. 规划区通信工程规划图 25. 规划区供热工程规划图 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 3 26. 规划区燃气工程规划图 27. 规划区综合防灾规划图 28. 规划区环卫工程规划图 29. 规划区环境保护规划图 30. 规划区公共管理与公共服务规划图 31. 中心城区用地现状图 32. 中心城区用地规划图 33. 中心城区布局结构图 34. 中心城区居住用地布局规划图 35. 中心城区公共管理与公共服务设施规划图 36. 中心城区产业园区布局规划图 37. 中心城区道路交通规划图 38. 中心城区道路断面规划图 39. 中心城区慢行交通规划图 40. 中心城区岸线利用规划图 41. 中心城区土地使用强度管制规划图 42. 中心城区绿地系统规划图 43 中心城区空间景观规划图 44. 中心城区“绿线”规划图 45. 中心城区“蓝线”规划图 46. 中心城区“黄线”规划图 47. 中心城区地下空间利用规划图 48. 中心城区单元控制规划图 49. 中心城区近期建设规划图 50. 中心城区远景发展规划图 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的 为响应国家“中部崛起”和安徽省“支持皖北地区加快发展”重大战略,紧紧抓 住漯阜铁路复线东移为城市空间拓展带来的机遇,经阜阳市城乡规划局批准(阜 规办﹝2010﹞223 号) ,太和县人民政府正式启动《太和县城市总体规划 (2013—2030) 》的编制工作,对《太和县城市总体规划(2006—2020) 》进行修 编。 第二条第二条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,积极推 进工业化、城镇化和农业现代化,抓住把太和县建设成为“中等城市”的机遇,强 化开放意识和创新意识,谋划大城市发展蓝图,统筹城乡协调发展,建设“美好 太和”。 第三条第三条 规划重点 1、构建城市空间格局 划定规划区范围,研究并确定城市规模,明确城市发展方向,重新梳理重大 交通设施调整之后的城市空间格局。 2、疏导优化城市交通 交通引导城市布局,优化道路交通系统,关注停车难问题,构建慢行交通系 统。 3、完善强化服务功能 改善居住环境,提升公共服务设施和公用设施配套水平,关注环境保护与防 灾。 4、培养塑造太和特色 梳理城市水系,加强历史文化遗产保护与利用,增加绿地和广场,塑造城市 特色。 第四条第四条 规划依据和主要参考资料 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 2 1、法律法规、部门规章、技术规范 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008) 《城市规划编制办法》 (2006) 《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GB 50137-2011) 《安徽省城乡规划条例》 《阜阳市城市规划管理技术规定》 2、上位规划 《中原经济区规划(2012-2020) 》 《安徽省城镇体系规划(2012-2030) 》 《阜阳市城市总体规划纲要(2012-2030) 》 《太和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 3、主要参考资料 《太和县城市总体规划(2006-2020) 》 《太和县土地利用总体规划(2006-2020) 》 第五条第五条 规划期限 2013—2030 年。 近期:2013—2017 年。 远期:2018—2030 年。 本规划数据基准年为 2012 年。 第六条第六条 规划范围 1、县域 包括太和县下辖的31个乡镇和1个经济技术开发区, 总面积1822平方公里。 2、规划区 规划区范围:中心城区建成区、城关镇、旧县镇全部,大新镇张路口村、董 庙村、禅堂村、新集村、辛庄村、广缙村,赵集乡赵集村、东城村部分,关集王 寨集村部分, 税镇镇孔寨村部分, 高庙镇刘大桥村、 大松村部分, 总面积约 351.5 平方公里。其中建设控制区 157 平方公里。 3、中心城区 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 3 中心城区规划用地范围:北至北环路,南至南环路,西至 G105 改线,东至 漯阜铁路复线,面积 122.6 平方公里。 其中, 建设用地范围: 北至北环路, 南至沙颍河, 西至乐昌路, 东至昌泰路, 面积约 60 平方公里。 4、旧城区 东起细阳路,南至沙颍河,西至国泰路,北至团结路,面积 4.99 平方公里。 第七条第七条 本规划强制性内容用下划线表示。 第二章第二章 发展目标与发展目标与战战略略 第八条第八条 总体目标 2017 年进入全省综合实力 20 强,2020 年全面实现小康社会目标,2030 年 基本实现现代化,建成经济健康发展、社会和谐稳定、民主法制健全、生态环境 优美、人民生活幸福的现代化宜居城市。 第九条第九条 发展指标 表表 2-1 太和县太和县主要主要发展指标一览表发展指标一览表 指标 2012 年 2017 年 2020 年 2030 年 经 济 发 展 地区生产总值(亿元) 138.29 364 520 1350 其中:一产增加值(亿元) 40.86 43.7 52 81 二产增加值(亿元) 56.44 200.2 312 675 三产增加值(亿元) 40.99 120.1 156 594 人均生产总值(元) 7885 20000 28100 69600 三次产业增加值比值 29:41:30 12:55:33 10:50:40 6:50:44 人 民 生 活 研发经费占 GDP 比重(%) 0.2 0.7 1.0 2.5 九年义务教育巩固率(%) 85 92 95 100 高中阶段毛入学率(%) 80 87 90 95 千人拥有病床数(床) 2.3 3 4 6 职工平均工资(元) 23640 39000 45000 70000 农民人均纯收入(元) 4920 14000 20000 35000 城镇登记失业率(%) — <4 <4 <3.5 民 主 政 社会安全指数(%) — 92 95 98 公民自身民主权利满意度(%) — 87 90 95 人民群众对政府工作满意度— 90 93 95 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 4 治 (%) 生 态 文 明 城镇空气质量二级以上天数(天 /年) — 300 305 310 工业固体废物利用率(%) — 80 85 95 万元 GDP 能耗下降(%) — 25 30 30 万元 GDP 水耗下降(%) — 30 30 30 森林覆盖率(%) 17 20 22 25 城市建设用地中绿地与广场用 地的比例(%) 0.5 6.9 8.0 11.4 第十条第十条 发展战略 1、农业立县 积极推进农业现代化进程,提高农业生产效率,探索农业规模经营模式,解 放剩余劳动力,保证粮食生产,发展高效农业和特色农业。 2、工业强县 加快推进工业化进程,以医药产业为龙头,培育制造业产业集群,把工业强 县作为太和县长期坚持的根本性发展战略。 3、商旅兴县 依托华源医药批发市场发展商贸、物流产业,围绕沙颍河国家湿地公园等生 态旅游资源发展旅游业,推进现代服务业大发展、大繁荣。 第十一条第十一条 产业发展引导 1、经济发展水平 2017 年:地区生产总值 364 亿元,平均增速 21.4%,人均 20000 元。 2020 年:地区生产总值 520 亿元,平均增速 15.0%,人均 28100 元。 2030 年:地区生产总值 1350 亿元,平均增速 10.0%,人均 69600 元。 2、三次产业结构 2017 年、 2020 年、 2030 年, 太和县三次产业结构分别为 12:55:33、 10:50:40、 6:50:44。 3、用地效益提升 2017 年、2020 年、2030 年,中心城区单位建设用地二、三产增加值产出率 分别为 4.1、5.0、12.0 亿元/平方公里。 4、产业发展路径 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 5 (1)积极发展现代农业 按照“稳粮油、调结构、强特色、保增收”的基本思路,把促进农民持续稳定 增收作为核心目标,以提高粮食综合生产能力为抓手,以培育农业产业化龙头企 业为重点,加快发展特色农业,加强农业综合社会化服务体系建设,提升农业产 业化程度,提高生态农业比重,努力实现由农业大县向农业强县的转变。 (2)大力发展工业经济 坚持“工业强县”战略,遵循“绿色工业”发展理念,着力推进产业结构和布局 调整,加快提升以医药产业为代表的先进制造业发展步伐,扩大优势产业,培育 产业集群, 重点打造中心城区和中心镇工业产业园区, 形成空间集聚、 产业高效、 布局科学的新型工业发展格局。 (3)加快发展现代服务业 以“做大市场、做活商圈、做强物流”为目标,大力发展生产性服务业,提升 民生性服务业, 优先发展商贸服务、 交通运输、 金融服务、 信息服务等先导产业, 培育行业重点企业,优化产业结构、提升产业效益,把太和县建成结构合理、特 色鲜明的皖北综合性服务中心。 第十二条第十二条 人口与城镇化 2017 年:县域总人口 182 万人,城镇化水平 49%。 2020 年:县域总人口 185 万人,城镇化水平 54%。 2030 年:县域总人口 194 万人,城镇化水平 66%。 第三章第三章 县域县域镇镇村村体系规划体系规划 第十三条第十三条 区域协调 1、与中原经济区 积极接受太(原)郑(州)合(肥)发展轴、沿淮经济带的辐射带动,借助 商杭高铁、郑合客运专线、徐阜高速等区域交通设施,积极争取高速出入口、铁 路站点等设施,带动太和更快发展。 2、与阜阳市 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 6 对接区域发展,建立“阜阳—太和”经济带,实现阜阳太和一体化发展,共筑 30 分钟生活圈,重点做好产业、基础设施、生态三个方面的衔接发展。 (1)产业协调 融入沿京九铁路的产业布局,建设阜阳西部门户商贸区,与阜阳共同打造医 药产业基地,融入阜阳“1 条风情线、1 个中心、5 大旅游区”的区域旅游布局, (2)基础设施协调 控制预留《阜阳市城市总体规划(2012-2030) 》规划的商杭高铁、郑合客运 专线、 G105 等重要交通线路的线位, 加强与阜阳市的区域联系。 做好京九铁路、 漯阜铁路等区域交通线沿线的发展预留和建设控制。 (3)生态建设 联合阜阳、界首、颍上,打造沙颍河生态走廊,严格控制颖河取水口保护范 围内的建设,做好河两侧的生态保护。 3、与亳州市 联合亳州市发展医药产业,大力发展中药种植业、中成药和西药加工业,通 过联合举办商业洽谈会、医药展示会、合资兴办企业等方式,共同打造全国医药 产业发展中心。呼应亳州旅游发展,共建西淝河生态休闲旅游带。 4、与界首市 共同打造首太工业走廊。对接城区工业板块,形成沿 G329、漯阜铁路工业 走廊;打破行政区域限制,对界首田营再生铅循环经济工业区和太和肖口有色金 属循环经济示范园进行整合,共建循环产业带,以皮条孙绳网专业市场为中心, 和中心城区产业园、税镇联动,与界首鸭王工业区联合发展绳网产业。联合做好 沿沙颖河的生态保护和航道建设。 第十四条第十四条 镇村体系发展策略 1、继续极化发展,强化中心城区 注重扩大城市规模, 加速产业集聚和人口集聚, 加强中心城区基础设施建设, 强化产业支撑作用,增强自我发展和对外辐射作用,将中心城区打造成为区域增 长极,发挥中心城区在县域经济发展中的带动作用。 2、推进乡镇集聚,加快城乡一体化 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 7 引导人口、产业集聚向乡镇集聚,集中资源和精力培育县域增长极,推动太 和县城乡一体化健康快速发展。 3、培育中心镇,打造县域增长极 强化中心镇的集聚和辐射能力建设, 将农业产业化中的龙头企业及相关的生 产经营企业集中到中心镇,同时打造农村第三产业的基地。 4、因地制宜,实现一般镇特色化发展 明确一般镇的发展特色及职能,改善交通条件,优化用地布局、提升居住品 质,实现特色化发展。 5、循序渐进,建设美好乡村 按照城镇化和农业现代化的要求,加强村庄整合和人居环境整治,大力推进 土地整治,注重生态环境保护,加快建设新型农村社区。 第十五条第十五条 城镇空间结构 规划形成“一核四心,两轴一环三片”的空间结构。 一核:中心城区,是全县综合发展核心。 四心: 四个中心镇, 包括三堂镇、 肖口镇、 李兴镇和倪邱镇, 分别是县域东、 西、北、中部发展中心,作为片区中心城镇进行培育。 两轴:依托 G105 和 G329 两条交通线,集聚人口和产业,形成两条城镇发 展轴和产业带。 一环:规划通过 S404、S449、S406 以及南部干线和东部干线等几条一级公 路串联起县域主要城镇,从而形成产业特色明显、人口较为集聚、服务功能完善 的城镇环带。 三片:将县域空间分为南部板块、东部城镇经济片区、北部城镇经济片区等 三大经济片区。 第十六条第十六条 镇村等级规模 规划中心城区——中心镇——一般镇——中心村——自然村镇村体系。 中心城区:1 个,60 万人口。 中心镇:4 个,李兴镇、倪邱镇、三堂镇、肖口镇,每个镇城镇人口 5—7 万人。 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 8 一般镇:9 个,皮条孙镇、双浮镇、赵庙镇、洪山镇、坟台镇、宫集镇、原 墙镇、关集镇、三塔镇,每个镇城镇人口 2—3.5 万人。 表表 3-1 太和县城镇等级规模结构规划表太和县城镇等级规模结构规划表 城镇等级 规模等级 (万人) 城镇名称 合并乡镇 城镇人口规 模(万人) 城镇个数 (个) 中心城区 60 中心城区 城关镇、旧县镇、大新镇、 县经济开发区 60 1 中心镇 5~7 李兴镇 李兴镇、清浅镇、双庙镇 26 4 倪邱镇 倪邱镇、马集乡 三堂镇 三堂镇、苗老集镇 肖口镇 肖口镇、税镇镇、胡总乡 一般镇 2~3.5 皮条孙镇 皮条孙镇、蔡庙镇、高庙镇 29 9 双浮镇 五星镇、双浮镇 赵庙镇 赵庙镇、大庙集镇 洪山镇 洪山镇、桑营镇 坟台镇 坟台镇、阮桥乡 宫集镇 宫集镇、二郎乡 原墙镇 原墙镇、郭庙乡 关集镇 关集镇、赵集乡 三塔镇 三塔镇 合计 —— 115 中心村:规模不小于 1000 人。 自然村:规模不小于 400 人。 第十七条第十七条 城镇职能结构 县域城镇职能类型划分为综合型、工贸型、农贸型、商贸型四类。 表表 3-2 太和县城镇太和县城镇体系职能结构规划表体系职能结构规划表 职能等级 城镇个数 城镇名称 腹地区域 城镇职能 中心城区 1 中心城区 阜阳市市域西北部 综合型 中心镇 4 李兴镇 县域北部及亳州市临近区域 综合型 倪邱镇 县域中北部 综合型 三堂镇 县域东部及涡阳县临近区域 综合型 肖口镇 县域西部及界首市临近区域 综合型 一般镇 9 皮条孙镇 镇域及界首市临近区域 工贸型 双浮镇 镇域及周边农村地区 工贸型 赵庙镇 镇域及周边农村地区 农贸型 洪山镇 镇域及周边农村地区 农贸型 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 9 坟台镇 镇域及周边农村地区 农贸型 宫集镇 镇域及周边农村地区 商贸型 原墙镇 镇域及周边农村地区 农贸型 关集镇 镇域及周边农村地区 农贸型 三塔镇 镇域及周边农村地区 农贸型 第十八条第十八条 城镇发展引导 1、中心城区 中心城区为县域综合性中心,以医药、化工、纺织、食品、塑料、建材、机 械等第二产业为主体,大力发展市场物流、金融贸易、文化旅游、信息服务等第 三产业。 2、中心镇 李兴镇:大力发展以桔梗产业代表的中药材、农产品精深加工业和劳动密集 型产业, 促进现代农业发展, 积极构建生产——加工——销售一体的完整产业链。 倪邱镇:强化粮食加工业、薄荷油加工业、木材加工业,打造农副产品为主 导产业的产业基地,并以此为依托,重点发展粮食仓储物流、商贸和现代化的服 务业。 三堂镇:依托 308 省道、京九铁路和济广高速等交通优势,提升区域商贸中 心地位和综合效益功能。利用其区位及交通运输优势发展物流市场,带动周边区 域发展,重点鼓励发展循环经济工业、现代商贸、仓储物流等产业。 肖口镇:依托现有的工业基础优势,对现有工业提档升级,发展循环经济工 业、有色金属加工、新型建筑材料等。 3、一般镇 一般镇以农业、商贸业为主,完善其作为镇乡域经济、政治、文化中心的功 能,完善基础设施建设,带动城乡共同协调发展。 第十九条第十九条 美好乡村建设引导 贯彻《安徽省美好乡村建设规划(2012—2020 年) 》 ,把美好乡村建设与城 乡一体化结合起来。推进中心村和自然村建设,中心村重点全面推进环境整治、 基础设施建设和公共服务配套, 自然村以村庄环境综合整治为重点。 大力发展“一 村一品”,推进特色村建设,保证农民收入。 太和县城市总体规划(2013—2030)―文本 10 1、村庄规模 规划中心村不小于 1000 人,保留的自然村一般不小于 400 人,特色村庄不 受人数限制。 2、村庄用地 规划保留村庄建设用地不高于现状水平, 新建村庄人均建设用地面积不高于 100 平方米/人。 3、建设模式 分为改造扩建型、新建型和保护型三类。 4、村庄环境 村庄建筑风貌横环境美化建设要因地制宜,保持田园风光,结合民俗民风, 体现乡土气息。 5、服务设施 中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。自然村配置“2+1”基本公共服 务和基础设施。 第二十条第二十条 公共服务设施配置 1、设置标准 建立“县级—中心镇级—一般镇级—村级”四个层次,形成体系完善、覆盖城 乡、功能完善的公共服务设施布局体系。 (1)县级:中心城区形成完备的教育、文化、科技、体育、医疗等服务设 施体系,部分设施具有区域服务功能。 (2)中心镇级:拥有较为先进文化、体育和医疗设施,形成完善的、具有 服务周边一定范围能力的公共服务设施体系。 (3)一般镇级:配置科技服务、文化活动、医疗保健、中小学教育等社会 服务设施,并对周边农村具有一定的服务功能。 (4)村级:每个中心村配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡 村金融服务网点、公共服务中心等 11 项基本公共服务和公交站、垃圾收集点、 污水处理设施、公厕等 4 项基础设施,满足农村居民日常生活基本需要。 2、规划布局 太和县城市总体规划(20
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